京津冀一体化背景下河北省养老机构发展机遇探讨

摘要:京津冀协同发展战略已经上升到国家的高度，河北省在对接京津老年人养老的过程中具有极大的优势。文章运用文献研究法和比较研究法，探讨了养老机构在京津冀一体化背景下面临的发展机遇，使三地养老资源得到优化配置，共同应对人口老龄化危机。

关键词：京津冀一体化；养老机构；养老缺口

年老是人口发展的自然规律，是每个人都无法避免的，尤其是改革开放以来，随着人们生活质量的日益提高与医疗技术水平的突飞猛进，人口预期寿命不断延长，高龄、失能、慢性病、空巢老人群体连年增加，人口老龄化挑战加剧，养老不仅仅是个人问题，而且也成为亟需解决的社会难题，不少地区的学者提出养老一体化的概念，借着京津冀一体化的提速，2015年底，北京、天津、河北民政部门签订了关于共同推动三方民政事业协同发展的协议，它们将在民众关心的社会保障、养老保险等方面开展密切交流合作与政策制度衔接，协同规划养老机构发展，做好大规模养老的准备，而河北省在承接北京天津两地老年人养老的过程中具有较大的自身优势。

1.1地缘优势明显

1.1.1　距离京津较近

河北北部的一些城市距离京津两地很近，甚至比京津地区的远处郊县还要近，有“北三县”之称的三河、香河、大厂，它们距北京市区不到100千米，且有地铁、铁路、高速公路与北京相联，交通十分便利。例如，三河市地处北京、天津两地交界的黄金地带，地理位置优越，与北京仅隔一潮白河，往西方向距离天安门30公里、西北方向离首都机场25公里^[1]，处在由北京、天津、唐山构成的金三角核心地带，在京津冀一体化和环渤海经济圈中具有举足轻重的作用，是京津冀协同发展战略较大的受益者之一。

1.1.2　交通四通八达

自京津冀一体化战略实施以来，首先在交通方面实现了较大突破，津保、津秦等五条铁路接连通车，初步形成了京津冀“一小时通勤圈”的雏形。此外，在京津冀三地交通圈形成的同时还打通了西北、华东、华南三个方向的铁路大动脉，带动了区域及沿线地区经济的协同发展。发达的京津冀交通网在京津两地产业转移、疏散压力过程中扮演着不可缺少的角色，也是实现三地养老服务一体化必不可少的前提。

不仅如此，近年北京还有几条规划将要开到河北的地铁，受益城市可能有京郊的固安、涿州等地，天然的地理优势使其成为对接京津地区老年人异地养老的首选之地，例如北京、天津两地的老人选择到河北养老，子女也可以利用周末前来探望父母。得天独厚的地理位置为河北省发展养老机构、承接京津地区老年人异地养老提供了良好的发展机遇^[2]。

1.2　机构成本相对较低

随着时代的发展进步和现代生活节奏的加快，传统根深蒂固的安土重迁的养老观念也在逐渐发生变化，越来越多的老年人寻求到养老机构来安度晚年，而寸土寸金、地价高昂的北京、天津两地已无其发展空间，养老机构必然另觅他处，选址新建或者与当地进行合建。

虽然河北经济发展水平不敌北京、天津，但在人力成本、房屋租赁成本与生活成本方面，河北省均低于京津两地，相对较低的养老机构成本可以在更大程度上满足北京及天津地区老年人较高层次的养老需求。与京津地区动辄3到4万昂贵的房价和建设成本相比，河北永清、固安、三河、涿州等地房价均价在7000元左右，且位于首都一小时通勤圈内，而且借助京津冀一体化的东风和国家各项政策的大力支持，发展养老机构的空间很大。

根据2013年北京统计局调查结果显示，在选择机构养老的老年人中，83.1%的北京城镇老年人月承受额在3000元以下，73.9%收入水平较低的农村老年人人月承受额在1000元以下，但城区养老机构收费已经超出了3000元，距离城区较远的郊县养老机构月平均价格也在1800元以上，均超过了老年人的月承受额^[3]。例如北京朝阳区汇晨老年公寓收费在4400-11000元之间，天津南开区福源养老院价格在3500-7000元之间，而河北邯郸一家人养老院、涿州万福园等老年公寓收费约在在1000-2000元之间，低于北京的平均收费水平。

1.3 土地资源丰富

随着人口老龄化挑战的日益加剧和时代的发展，老年人的养老观念也在逐渐发生变化，传统的居家养老模式逐渐转向新兴的机构养老。另外，随着时代的发展和养老需求的多样化，很多养老机构成为集养老、医疗、休闲娱乐等其他功能为一体的多功能养老中心，因此，养老机构的占地面积也越来越大，对土地的需求也逐渐加大。由于北京、天津城市化程度的提高，主城区各种成本大幅度上涨，养老机构为降低成本只能选择外迁或者异地新建。与北京、天津交通拥堵、愈演愈烈的汽车尾气等严峻环境相比，河北土地资源丰富，面积广阔，达18.77万平方千米，能较好地满足养老机构的大量用地需求，而且人口密度远远低于北京、天津两地，没有大城市的吵闹喧嚣，而老年人喜好清静，适宜老年人长期居住养老。

表2-1 2014年京津冀三地人口密度

数据来源：根据中国城市统计年鉴数据整理

1.4京津两地床位缺口大

1.4.1　北京床位缺口大

根据全国老龄办统计数据显示，2014年具有北京市户籍60周岁及以上的老年人有301万，占总人口的22.6%，国际通行的养老标准是每百人人均床位5个，照此标准，北京至少需要15万个床位，而截止到2014年底北京市床位数仅有12万张^[4]，床位缺口达3万张。

1.4.2　天津床位缺口大

2014年具有天津户籍的60周岁及以上的老年人215万，占全市总人口数量的21.18%^[5]，按国际通行的养老标准，天津至少需要11万个床位，截止到2014年底天津床位数有64651张^[6]，床位缺口达5万张。京津地区养老床位缺口高达8万张，且随着现代医疗技术水平的提高，这一数字还将不断上升^，，银发危机来袭，在京津冀一体化的背景下，北京、天津养老床位缺口较大，养老问题日益严峻，亟需疏散老年人口到河北养老以缓解压力或者通过新建、扩建养老机构来满足居民日益增长的养老需求。

参考文献

[1]　　徐久利.《卫星城旅游发展研究——以京东燕郊为例》[D].石家庄：河北师范大学，2009

[2]　　李雪妍，孟斌.京津冀北区域养老住宅产业发展新思路[J].城市经济，2010，12：60~65

[3]　　姚芳.京城银发族乐享生活[J].数据，2013，12：46~47

[4] 北京市养老床位增至12万张将全面放开养老服务市场[OL]，http://bj.people.com.cn/n2/2016/0114/c233088-27545720.html，2016-01-14 

[5]　　许倩.应对老龄化京津冀医疗养老一体化“十三五”提速[N].中国房地产报.2015-11-23(5)

[6]　  天津“十三五”增加养老床位5万张，推动护理保险等四个工程[OL]，http://news.vobao.com/hangye/837516679504693760.shtml，2015-12-21

作者简介：郭宇畅，河北大学管理学院研究生在读，河北保定， 13730220356，071002,

          郭晨晓，西北农林科技大学本科在读，陕西咸阳，712100